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领导专稿

深化改革 力争上游

(发布时间:2019-06-20)

刘雪荣

      2019年是新中国成立70周年,也是全面深化改革向纵深?#24179;?#30340;关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央决策部署,按照省委工作要求,高举改革开放旗帜,强化政治担当、责任担当、使命担当,把稳方向、突出实效、全力攻坚,不折不扣推动中央和省委各项改革部署在黄冈落地落实,在全省力争上游、走在前?#23567;?br />  一、在探索构建高质量发展体制机制上力争上游
  坚持以高质量改革?#24179;?#39640;质量发展,着力构建有利于高质量发展的体制机制,不断激发市场活力、需求潜力和发展的内生动力。一是建立完善政策体系。从黄冈?#23548;?#20986;发,创造性贯彻落实中央决策部署和省委工作要求,深化财税体制改革,?#24179;?#20840;口径预算管理和增值税等税制改革,用好财政政策的支?#36136;?#27573;,引导、撬动社会资本进入基础设施建设、金融发展、民生保?#31995;?#39046;域,消除民营企业在市场准入、经营运行、招投标等方面的不公平待遇。?#24179;?ldquo;黄冈大别山金融工程”升级,深化新型政银担合作,发展小微金融、绿色金融、科技金融、扶贫金融、农村普惠金融,保?#20013;?#36151;增长全省领先。设立大别?#35762;?#19994;基金,发展各类产业投资基金,拓?#26500;?#26435;和债券融资,扩大直接融?#30465;?#28165;理惠企政策,全面落实更大规模减税降费政策。二是建立完善产业体系。对标省委、省政府“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的高质量发展区域和产业发?#20849;?#23616;,深化供给侧结构性改革,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,推动形成更具创新力、竞争力的现代产业体系。对接全省高质量发展十大重点产业布局,把食品饮料、纺织服装、医药化工、建筑建材、机械电子等传?#25345;?#26609;产业转型升级作为重中之重,把智能制造、集成电路、生物产业、新能源与新材料、大健康大数据等新兴产业作为主攻方向,推动制造业高质量发展,着力打造一批千亿产?#23548;?#32676;、百亿龙头企业。聚焦实体经济,?#24179;?#36716;型升级,加快产?#31561;?#21512;发展,全面提高产业竞争力,力争在鄂东转型发展示范区中走在前?#23567;?#28145;入?#24179;?ldquo;一区多园”建设,建立健全?#25918;?#20849;享、政策共享、数据共享、平台共享、投融资共享等机制,擦亮国家级高新区“金字?#20449;?rdquo;。三是建立完善考核体系。统筹考虑地区发展?#23548;剩?#25353;城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区进行分类考核,严格考核共?#28798;?#26631;,合理设置差异化考核指标。探索建立群众说了算的改革评价机制,建立健全改革容错纠错机制,树立?#24066;?#25913;革有失误、但不?#24066;?#19981;改革的鲜明导向,推动各级党员干部在推动高质量发展一线担当作为。
  二、在切实优化营商环境上力争上游
  坚持以改革释放生产力,以改革的办法推动减量提?#30465;?#20943;时增效、减税降费,营造良好的营商环?#22330;?#19968;是构建风清气正的政治生态。切?#23548;憂康?#30340;政治建设,把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作常抓不懈。坚决惩治腐败,发展积极健康的党内政治文化。全面构建亲而有度、清而有为的“亲”“清”新型政商关系,着力健全政企沟通机制,促进民营经济健康发展。二是打造快捷高效的政务环?#22330;3中?#28145;化“放管服”改革,更大力度?#24179;?ldquo;互联网+政务服务”,实现线上“一网覆盖”、 线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”,全面建设“无证明城市”。坚决破除“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”,兑现政策,提高效率,优化服务,实现投?#26102;?#21033;化。全面实施市场准入负面清单?#36139;齲?#28040;除行政审批灰色地带,全面实施工业投资项目行政审批流程再造,开展“四多合一”、先建后验,提升政务服务环境,增强微观主体活力。三是建设公平竞争的市场环?#22330;?#22362;持按市场规则办事,拓宽市场准入,深化市场化改革,全面实施市场准入负面清单,实现“非禁即入”。强化土地、资金、用工、能源等生产要素保障,充分激发市场活力。深化市场监管体制改革,?#24179;?#24066;场综合执法改革,重拳打击严重扰乱市场行为,规范市场秩序,确保市场健康?#34892;頡?#22235;是创建公正公平的司法环?#22330;?#28145;化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制。践行司法为民的根本宗旨,深化司法公开,更好保障人民合法权益,让人民群众在每一个司法案件中都能够感受到公平正义。妥善处理涉企民商事、行政案件,依法支持企业合理诉求,依法保护民营企?#23548;?#21512;法权益和人身、财产、知识产权安全,健全企?#23548;也?#19982;涉企政策?#36139;?#26426;制,引导民营企业依法、合规、稳健经营。五是营造和谐稳定的治?#19981;肪场?#23398;习“枫桥经验”,坚持“三治融合”,构建共建、共治、共享的社会治理新格局,建设平安法?#20301;?#20872;。把社会治安综合治理作为营商环境的重要内容来抓,深入?#24179;?#25195;黑除恶专项斗争,保障人身财产安全,提升市场主体、?#20064;?#22995;的平安幸福指数。依法打击针对民营企业的不正当竞争、侵犯民营企业财产权利?#20219;?#27861;犯罪行为。
  三、在扎实推动民生领域改革上力争上游
  坚持以人民为中心的价值取向,把握经济社会发展的重点、群众关注的焦点、百姓生活的难点问题,积极回应群众关切,谋划一批“切口小、影响大、见效快”的改革项目,让人民群众共享高质量改革成果。一是深化社会体制改革,着力完善社会保障。全面实施就业优先政策,深化产教融合、校企合作,深入实施“我选湖北·梦?#19981;?#20872;”计划,吸引更多高校毕业生扎根黄冈就业创业。深化收入分配?#36139;?#25913;革,拓宽?#29992;?#21171;动收入和财产性收入渠?#39304;M平?#20840;民参保计划,完善城乡?#29992;?#22522;本医疗保险、大病保险、医疗救助和异地就医联网直接结算?#36139;齲?#20581;全社会福利、慈善、优抚安置、法律援助等?#36139;取?#20108;是深化文化体制改革,着力创建文化强?#23567;?#28145;入实施文化小康建设三年行动和国家公共文化服务体系示范区创建,加强县级融媒体中心建设,加快基层“五馆三场”和综合服务中心建设,?#24179;?#25991;化惠民。实施优秀传统文化传承发展和文艺精?#21453;?#20316;工程,加强革命文物保护和文化遗产保护传承。健全现代文化产业体系和市场体系,培育新型文化业态。举办首届大别山(黄冈)世界旅游博览会暨文化旅游?#24179;?#27963;动,全力发展全域旅游。三是深化教育体制改革,着力打造教育?#25918;啤?#20840;面实施学前教育三年行动计划,扩大普惠性资源供给。深化城乡义务教育一体化改革,?#24179;?ldquo;四统一”,加强乡村小规模?#22270;?#23487;制学校建设,促进优质均衡发展,加快消除“择校?#21462;?#22823;班额”。优化市区学校布局,深化高考综合改革,加快职业教育产教融合,支持高等教育内涵式发展。四是深化卫生体制改革,着力建设健康黄冈。?#24179;?#20581;康黄冈十大行动,强化“三医联动”,全面深化医改,加强县域医联体建设,?#20013;?#25913;善基层医?#21697;?#21153;,?#24179;?#21307;疗人才?#28216;?#21644;信息化建设,深化爱国卫生运动,提升优生优育水平。办好市五运会及系列体育赛事,?#24179;?#20840;民健身“六边工程”,打造运动之城、健康之城。■
  (作者系湖北省人大常委会副主任、中共黄冈市委书记)

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