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党的建设

加强对党外代表人士的政?#25105;?#39046;

(发布时间:2019-02-27)

王建军

习近平总书记指出:“统战工作的本?#23460;?#27714;是大团结大联合,解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”统战工作是特殊的群众工作,重点是做好党外代表人士的工作,必须坚持党对统一战线的领导,加强对党外代表人士的政?#25105;?#39046;,不断筑牢共同思想政?#20301;?#30784;,用共同的奋斗目标凝心聚力,共同书写伟大梦想的精彩华章。
  一、把握党外代表人士队伍的基本特征
  地位作用更加不可或缺。党外代表人士是坚持中国共产党的领导、与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士。他们在?#24179;?#21327;商民主、促进经济发展、维护社会和谐等方面具有不可替代的独特作用。这种代表性和独特作用,是政治性、专业性和群众性的有机统一。政治底色上,他们坚持中国共产党的领导,思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,是中国特色社会主义?#36139;?#30340;拥护者和中国特色社会主义事业的建设者。工作?#23548;?#19978;,他们是专家学者、旗帜性人物,在本领域本行业造诣较深,贡献较大。社会影响上,他们在所联?#20826;?#21592;和群众中有较高的威望、威信,有良好的社会形象,能够发挥引领带动作用。当前,新?#38382;?#26032;任务更加需要凝聚党外代表人士的思想共识,更加需要团结好、引导好党外代表人士,充分发挥党外代表人士在助力改革发展稳定上的重要作用。
  思想观念更加活跃开放。改革开放后逐步成长起来的党外代表人士,占党外代表人士队伍总数的60%以上,成为党外代表人士队伍的主力军。他们成长于改革开放新时期,所处的社会环境、?#23548;?#22522;础与老一代党外代表人士相比发生了深刻变化,一般学历高、知?#26007;?#23500;,注重精神追求和个人价值实现,思想观念更开放更活跃。这就需要我们善于因势利导、释?#23665;?#24785;、理顺情绪,多做一些有利于提升士气、明辨是非、鼓舞干劲的工作,最大限度地凝聚共识。
  利益诉求更加多样多元。随着改革开放的深入和社会主义?#35856;?#32463;济的发展,社会结构深刻变革,利益关系深刻调整,思想观念深刻变化,党外代表人士在根本利益一致性不断增强的同时,呈现出利益诉求多样多元趋势。在政治利益诉求方面,大多数党外代表人士参政议政意愿强烈,普遍关心热心国家政治生活。在经济利益诉求方面,党外代表人士重视为所代表的成员和群众谋求更好的?#36136;等?#30410;,但也?#34892;?#20154;过分看重个人物质利益。在社会利益诉求方面,党外代表人士普遍要求一个公平公正的社会环境,对社会上暴露出的不公平不公正的现象和问题,往往会通过各种方式表现出不满情绪。利益诉求的多元化,要求我们在加强政?#25105;?#39046;的同时,也要关注和?#23637;?#20182;们的合理利益诉求,在解决具体问题中温暖人心、凝聚人心。
  二、明确政?#25105;?#39046;工作的重点
  做好党外代表人士的政?#25105;?#39046;工作,既要系统谋划,也要突出重点。要坚持目标导向、问题导向、效果导向,切实增?#25239;?#20316;的针对性和实效性。
  突出思想教育。善于做思想政治工作是我们党的一大传统优势,而党外代表人士的政?#25105;?#39046;工作有其特殊性。必须正?#21453;?#29702;一致性和多样性的关系,高举爱国主义、社会主义旗帜,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政?#20301;?#30784;的圆心,扩大包容的多样性半径,画出最大同心圆。做好党外代表人士的思想教育工作,要把握三个关键要素。一是坚持党的领导这个根本原则。二是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想这个基本遵循。三是坚?#36136;?#29616;“两个一百年”和中华民族伟大复兴的奋斗目标。
  突出政策保障。统一战线团结什么样的人、怎样团结人,有很强的政策性。做好党外代表人士政?#25105;?#39046;工作,必须以党的统战工作政策为依据,把政策落实好,把同盟者利益维护好。2015年5月,中共中央颁布了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,这是关于统一战线的第一部党内法规,对党外代表人?#25239;?#20316;提出了明确要求,要认真落实好。
  突出示范带动。党员领导干部带头学习贯彻党的统战政策,带头做好党外代表人?#25239;?#20316;,具有良好的示范效应和带动作用,有利于促进党外代表人士与中共干部政?#20301;?#20449;、事业共赢。要坚持党外代表人士榜样示范带动,扎实开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”“民族团结进?#36739;?#36827;集体和个人”等评选表彰活动,推出一批先进典型,进一步提高其在所处领域、所联系群体里的影响力和号召力。
  三、加强对党外代表人士政?#25105;?#39046;的思考
  加强组织领导。一是在思想上高度重视。充分认识做好党外人士政?#25105;?#39046;工作的重要性、特殊性和紧迫性,把这项工作纳入各级党委重要议事日程,作为统战工作的重要内容,贯穿于党外代表人士队伍建设的全过程。二是在责任上压紧压实。突出各级党委的主体责任、各级统?#35762;?#38376;的牵头责任、有关部门的工作责任,层层落实责任,打造横向到边、纵向到底的责任链条,形成齐抓共管的大统战工作格局。三是在?#36139;?#19978;健全完善。建立研判?#36139;齲?#30021;通党外人士思想动态?#21344;?#21453;映渠道,定期?#27835;?#38382;题提出对策;完善联系?#36139;齲?#20826;员领导干部要经常性地与党外人士交心谈心,及时了解他们的思想、工作和生活情况,帮助解决?#23548;?#22256;难;完善考评?#36139;齲?#23545;党外代表人士思想政治建设建立考核标准,重视考评结果运用,形成正向激励导向。
  加强教育培训。党外代表人士的教育培训要以提高素?#30465;?#21457;挥作用为目标。一是强化政?#25105;?#23548;。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,?#35328;?#24378;“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”作为出发点和落脚点,把培育?#22270;?#34892;社会主义核心价值观作为重要内容,引导党外代表人士始终在政治立场、政治?#36739;頡?#25919;治原则和政治道路上与以习近平同志为核心的中共中央保?#25351;?#24230;一致。二是坚持分层分类。科学编制党外代表人士教育培?#23548;?#21010;,坚持分层分类各有侧重,对党外代表人士的集中教育要抓好统筹,不同领域党外代表人士的教育培训要量身定制,在教育的内容和方式上更加精准。三是注重?#23548;?#38203;炼。积极推动挂职锻炼、统筹?#25351;?#20132;流、组织志愿服务,帮助党外代表人士了解国情、体察民意、增强本领。
  搭建活动平台。一方面建好政治参与平台。?#24179;?#22810;党合作和政治协商?#36139;?#21270;规范化程序化,不断完善党外代表人士知情明政、调研考察、协商座谈、办理反馈等工作机制。增强参政议政能力水平,真正做到“参政参到点子上,议政议到关键处”。抓好特约人员工作,发挥党外代表人士在民主监督中的积极作用。另一方面建好发挥作用平台。全面激活党外知?#26007;?#23376;联谊会、光彩事业促进会、海外联谊会等统战平台,把党外代表人士组织起来,把活动开展起?#30784;?#21457;挥党外代表人士的优势,在参与高质量发展、“大众创业、万众创新”、乡村振兴等战略实施中实?#36136;?#19994;发展,在助力精准扶贫、扶危济困中体现社会价值。
  创新方式方法。一是要?#35270;?#20826;外代表人?#25239;?#20316;生活方式,将政?#25105;?#39046;在线上线下联动开展。既要运用座谈交流、外出考察、文化沙龙等?#38382;劍?#20570;好“面对面”的工作,也要发挥微信、微博、QQ等新媒体的宣传教育作用,做好“键对键”的工作,通过线下线上的良性互动凝聚人心。二是要?#35270;?#20826;外代表人士对平等尊重的心理需求,坚持用民主的作风、协商的办法开?#26500;?#20316;。三是要?#35270;?#20826;外代表人士的工作?#23548;剩?#25226;政?#25105;?#39046;工作融?#31995;?#20855;体的参政议政、社会调研和民主监督中去,在?#23548;?#20013;提高他们的思想?#36291;酢?#25919;治?#36291;?#21644;行动?#36291;酢!?br />  (作者系中共襄阳市委统?#35762;?#24120;务副部长)
  责任编辑:曾洁玲

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